भारत में क्रिप्टोकरेंसी विनियमन को लेकर बहस एक बार फिर से सुर्खियों में आ गई है, जब संसदीय वित्त समिति के अध्यक्ष के बयानों से पता चला कि भारत क्रिप्टो की निगरानी, प्रतिबंध और नियंत्रण के लिए कई वैश्विक दृष्टिकोणों का सक्रिय रूप से अध्ययन कर रहा है। ये टिप्पणियाँ एक समिति की चर्चा के दौरान आईं, जिसमें क्रिप्टो हितधारक, कर प्राधिकरण और वित्तीय विनियमन के लिए जिम्मेदार सरकारी विभाग शामिल थे।

वर्चुअल डिजिटल संपत्ति (वीडीए) के प्रति भारत का दृष्टिकोण वर्षों से सतर्क रहा है। हालांकि देश ने क्रिप्टो लेनदेन और मुनाफे पर कराधान पेश किया है, फिर भी इसमें एक व्यापक नियामक ढांचे का अभाव है जो यह परिभाषित करता है कि क्रिप्टोकरेंसी को वित्तीय प्रणाली के भीतर कानूनी रूप से कैसे संचालित किया जाना चाहिए। ताज़ा संसदीय चर्चाओं से संकेत मिलता है कि नीति निर्माता अब यह जांच रहे हैं कि क्या भारत को संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोपीय संघ जैसे विनियमन-केंद्रित क्षेत्राधिकारों का अनुसरण करना चाहिए, चीन के समान प्रतिबंधात्मक उपाय अपनाने चाहिए, या जापान और ब्राजील की तरह एक मध्यम-मार्ग नियंत्रण मॉडल लागू करना चाहिए।

• भारत वैश्विक क्रिप्टो ढाँचों का मूल्यांकन कर रहा है
• कर और पूंजी पलायन संबंधी चिंताएँ
• आरबीआई का विरोध और नियामक अनिश्चितता
• भारत की अगली क्रिप्टो नीति कैसी हो सकती है

भारत वैश्विक क्रिप्टो रूपरेखा का मूल्यांकन करता है

समिति की चर्चाओं के दौरान, अधिकारियों ने स्वीकार किया कि दुनिया भर के देशों ने क्रिप्टोकरेंसी विनियमन के प्रति काफी अलग-अलग दृष्टिकोण अपनाए हैं। कुछ देशों ने विनियमित डिजिटल संपत्ति बाजारों को अपनाया है, जबकि अन्य पूरी तरह से उनके उपयोग को प्रतिबंधित या हतोत्साहित करना जारी रखे हुए हैं।

समिति के अध्यक्ष ने कहा कि भारत वर्तमान में क्रिप्टो शासन मॉडल की तीन व्यापक श्रेणियों का अध्ययन कर रहा है।

1. पहली श्रेणी में संयुक्त राज्य अमेरिका, यूनाइटेड किंगडम और यूरोपीय संघ के सदस्य जैसे देश शामिल हैं, जहाँ नियामक पर्यवेक्षण के तहत आभासी डिजिटल संपत्तियों की अनुमति है। इन क्षेत्रों ने लाइसेंसिंग आवश्यकताओं, धन शोधन निषेध अनुपालन, कराधान संरचनाओं, उपभोक्ता संरक्षण तंत्रों और एक्सचेंजों तथा सेवा प्रदाताओं के लिए रिपोर्टिंग दायित्वों पर ध्यान केंद्रित करने वाले ढांचे पेश किए हैं।
2. दूसरी श्रेणी में चीन जैसे देश शामिल हैं, जिन्होंने क्रिप्टो ट्रेडिंग और माइनिंग गतिविधियों पर पूरी तरह से प्रतिबंध लगाने का विकल्प चुना है। चीन के प्रतिबंध वित्तीय स्थिरता, सट्टात्मक ट्रेडिंग और अनियंत्रित पूंजी आंदोलन को लेकर चिंताओं के कारण लागू किए गए थे।
3. तीसरी श्रेणी में जापान और ब्राजील जैसे देश शामिल हैं, जहाँ सरकारों ने क्रिप्टोकरेंसी पर पूरी तरह से प्रतिबंध नहीं लगाया है, बल्कि मौजूदा कानूनी और वित्तीय तंत्रों के माध्यम से जोखिमों को नियंत्रित करने का लक्ष्य रखा है। ये प्रणालियाँ क्रिप्टो को मुख्यधारा के बैंकिंग बुनियादी ढांचे में पूरी तरह से एकीकृत किए बिना, नियामक निगरानी के साथ नवाचार में संतुलन बनाने का प्रयास करती हैं।

अध्यक्ष के अनुसार, भारत यह तय करने से पहले कि कौन सा ढांचा देश के आर्थिक और नियामक माहौल के लिए सबसे उपयुक्त होगा, तीनों दृष्टिकोणों का सावधानीपूर्वक मूल्यांकन कर रहा है।

यह संकेत देता है कि भारत की क्रिप्टो नीति पर चर्चा अब केवल कराधान तक ही सीमित नहीं है। इसके बजाय, नीति निर्माता डिजिटल संपत्ति की वैधता, बाजार भागीदारी, अनुपालन दायित्वों और वित्तीय स्थिरता से संबंधित व्यापक संरचनात्मक प्रश्नों की जांच कर रहे हैं।

कर और पूंजी पलायन संबंधी चिंताएँ

समिति की चर्चाओं का एक प्रमुख केंद्र कर और क्रिप्टो निवेश के माध्यम से भारत के बाहर पूंजी के प्रवाह पर रहा। अधिकारियों ने कहा कि वर्चुअल डिजिटल संपत्तियों में बड़ी मात्रा में धन का निवेश किया जा रहा है, और कथित तौर पर इसका एक बड़ा हिस्सा देश के बाहर काम करने वाले प्लेटफार्मों और संस्थाओं को जा रहा है।

अध्यक्ष ने स्थिति को "बहुत चिंताजनक" बताया, इस चिंता पर प्रकाश डाला कि क्रिप्टो-संबंधी गतिविधि के माध्यम से हजारों करोड़ रुपये भारत से बाहर जा रहे हैं। समिति की बैठक में राजस्व सचिव, आयकर विभाग और कॉर्पोरेट मामलों के सचिव ने भाग लिया, जिससे यह संकेत मिलता है कि क्रिप्टो क्षेत्र में कर अनुपालन सरकार की मुख्य प्राथमिकताओं में से एक बना हुआ है।

भारत पहले से ही क्रिप्टोकरेंसी लेनदेन पर दुनिया की सबसे सख्त कर व्यवस्थाओं में से एक लागू करता है। क्रिप्टो मुनाफे पर 30% कर लगाया जाता है, जबकि कुछ सीमाओं से अधिक लेनदेन पर 1% कर स्रोत पर कटौती (टीडीएस) लागू होता है। ये उपाय शुरू में लेनदेन की पता लगाने की क्षमता में सुधार करने और रिपोर्टिंग अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए पेश किए गए थे।

हालांकि, उद्योग के कई प्रतिभागियों ने तर्क दिया है कि उच्च कराधान ने महत्वपूर्ण ट्रेडिंग गतिविधि को ऑफशोर एक्सचेंजों और विकेंद्रीकृत प्लेटफार्मों की ओर धकेल दिया है। कर नियम लागू होने के बाद कई घरेलू एक्सचेंजों ने ट्रेडिंग वॉल्यूम में गिरावट देखी, जबकि भारतीय उपयोगकर्ता कम बाधाओं और क्रिप्टो उत्पादों तक व्यापक पहुंच प्रदान करने वाले विदेशी प्लेटफार्मों की ओर तेजी से बढ़े।

ताज़ा समिति की टिप्पणियों से पता चलता है कि नीति निर्माता डिजिटल संपत्तियों के माध्यम से अनियंत्रित पूंजी आंदोलन के निहितार्थों को लेकर गहरी चिंता में हैं। विदेशी मुद्रा एक्सपोजर, वित्तीय निगरानी, और कर योग्य आय की रिपोर्टिंग से जुड़े प्रश्न क्रिप्टो विनियमन के प्रति भारत के विकसित हो रहे रुख को आकार देना जारी रखे हुए हैं।

साथ ही, नियामकों को नवाचार और प्रवर्तन के बीच संतुलन बनाने की चुनौती का भी सामना करना पड़ता है। अत्यधिक प्रतिबंधात्मक नीतियां घरेलू ब्लॉकचेन विकास को हतोत्साहित कर सकती हैं और उद्यमियों, डेवलपर्स और पूंजी को अधिक क्रिप्टो-अनुकूल क्षेत्राधिकारों की ओर धकेल सकती हैं।

आरबीआई का विरोध और नियामक अनिश्चितता

समिति के अध्यक्ष के अनुसार, आरबीआई देश के भीतर वर्चुअल डिजिटल संपत्तियों को संचालित करने की अनुमति देने या औपचारिक रूप से मंजूरी देने का विरोध करना जारी रखे हुए है। केंद्रीय बैंक ने क्रिप्टोकरेंसी से जुड़े जोखिमों, जिनमें वित्तीय अस्थिरता, सट्टात्मक व्यापार व्यवहार, अवैध लेनदेन और मौद्रिक नीति संबंधी चिंताएं शामिल हैं, के बारे में बार-बार चेतावनी दी है।

आरबीआई का रुख ऐतिहासिक रूप से भारत के सतर्क नियामक माहौल को आकार देता रहा है। 2018 में, केंद्रीय बैंक ने क्रिप्टो-संबंधी व्यवसायों के लिए बैंकिंग पहुंच को प्रतिबंधित करने का प्रयास किया, हालांकि सुप्रीम कोर्ट ने बाद में 2020 में इस निर्देश को पलट दिया।

अदालती फैसले के बावजूद, नियामक अनिश्चितता बनी हुई है। भारत में अभी भी एक समर्पित क्रिप्टो कानून का अभाव है, और इस क्षेत्र का अधिकांश हिस्सा वर्तमान में एक ग्रे क्षेत्र के भीतर काम करता है जो मुख्य रूप से कराधान प्रावधानों और अनुपालन दायित्वों द्वारा शासित है।

एक औपचारिक ढांचे की अनुपस्थिति ने इस क्षेत्र में काम करने वाले एक्सचेंजों, निवेशकों, स्टार्टअप्स और संस्थानों के लिए अनिश्चितता पैदा कर दी है। अस्पष्ट नियामक दिशा के कारण कंपनियाँ अक्सर बैंकिंग संबंधों, लाइसेंसिंग अपेक्षाओं और दीर्घकालिक व्यावसायिक योजना बनाने में कठिनाइयों का सामना करती हैं।

इसके बजाय आरबीआई ने सेंट्रल बैंक डिजिटल करेंसी (सीबीडीसी), जिसे आमतौर पर डिजिटल रुपया कहा जाता है, को बढ़ावा देने पर भारी ध्यान केंद्रित किया है। नीति निर्माता अंततः सीबीडीसी को विकेंद्रीकृत क्रिप्टोकरेंसी के लिए एक सुरक्षित विकल्प के रूप में देख सकते हैं, विशेष रूप से मौद्रिक नियंत्रण और लेनदेन की निगरानी के दृष्टिकोण से।

हालांकि, वैश्विक रुझान पूरी तरह से प्रतिबंध लगाने के बजाय विनियमित डिजिटल संपत्ति पारिस्थितिकी तंत्र की ओर बढ़ रहे हैं। प्रमुख अर्थव्यवस्थाएं पूर्ण प्रतिबंध के बजाय स्पष्ट लाइसेंसिंग प्रणालियों, स्टेबलकॉइन ढांचे, कस्टडी नियमों और निवेशक संरक्षण मानकों को तेजी से पेश कर रही हैं।

भारत की अगली क्रिप्टो नीति कैसी हो सकती है

तुरंत प्रतिबंध लगाने के बजाय, भारत अंतरराष्ट्रीय मॉडलों का अध्ययन जारी रखने और साथ ही धीरे-धीरे निगरानी तंत्र का विस्तार करने की अधिक संभावना रखता है। भविष्य के नियमों में संभावित रूप से सख्त केवाईसी आवश्यकताएं, एक्सचेंजों के लिए बढ़ी हुई रिपोर्टिंग दायित्व, सीमा-पार लेनदेन की निगरानी, लाइसेंसिंग प्रणाली और कर प्रवर्तन में कड़ाई शामिल हो सकती है।

साथ ही, वैश्विक बाजारों और घरेलू नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र का दबाव नियामकों को अत्यधिक प्रतिबंधात्मक उपायों से बचने के लिए प्रोत्साहित कर सकता है। भारत में दुनिया की सबसे बड़ी क्रिप्टो उपयोगकर्ताओं और ब्लॉकचेन डेवलपर्स की आबादी में से एक है। पूर्ण प्रतिबंध नवाचार को विदेश ले जाने का जोखिम पैदा कर सकता है, जबकि उभरते वेब3 बुनियादी ढांचे में देश की भागीदारी को कमजोर कर सकता है।

अंतर्राष्ट्रीय घटनाक्रम भी भारत के अंतिम दृष्टिकोण को प्रभावित कर सकते हैं। यूरोपीय संघ का मार्केट्स इन क्रिप्टो-एसेट्स (MiCA) फ्रेमवर्क, विकसित हो रहे अमेरिकी स्टेबलकॉइन नियम, और वैश्विक फाइनेंशियल एक्शन टास्क फोर्स (FATF) मानक इस बात को तेजी से आकार दे रहे हैं कि देश डिजिटल संपत्ति की निगरानी कैसे करते हैं।

फिलहाल, संसदीय चर्चाओं से संकेत मिलता है कि भारत की क्रिप्टो बहस एक अधिक विस्तृत नीति चरण में प्रवेश कर रही है। यह सवाल करने के बजाय कि क्या क्रिप्टो मौजूद है, नियामक इस बात को निर्धारित करने पर अधिक ध्यान केंद्रित कर रहे हैं कि इसे कैसे नियंत्रित, कर लगाने, निगरानी या रोकना चाहिए।

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